Állásfoglalás

Állásfoglalás

Módosító javaslatokkal elfogadható lehet a földforgalmi törvény tervezete

Civil szervezetek az Ángyán-Bencsik módosítók
támogatását javasolják a képviselőknek
 
– Összefoglaló –
 

Számos társadalmi szervezet értékelte a földforgalmi törvénytervezethez érkezett 204 érvényes, képviselői módosító indítványt. A törvényjavaslatot korábban élesen bíráló szervezetek szerint a képviselői módosítók egy részének beépítésével a jogszabály elfogadható lehet. Ángyán József és Bencsik János indítványai összefüggő rendszert alkotva alakíthatnák át a tervezetet úgy, hogy az a fenntarthatóságot és a vidék felemelkedésének ügyét szolgálja.

2012. októberében összesen 72 agrár- és vidékfejlesztési, természet- és környezetvédő civil szervezet tett közzé állásfoglalást a Parlamenthez beterjesztett T/7979. számú, a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló törvényről (Fftv.). A nyilatkozatot kibocsátó szervezetek jelenlegi formájában elfogadhatatlannak nevezték a jogszabály tervezetét. Figyelmeztettek arra, hogy a tervezet rögzíti Magyarországon a nagybirtokrendszert, továbbá nem nyújt kellően hatékony védelmet a külföldiek tulajdonszerzése ellen. Ez ütközik a fenntarthatóság Alaptörvényben is rögzített elveivel és a Kormány által elfogadott Nemzeti Vidékstratégiával: azokkal ellentétben gyorsíthatja a vidéki térségek elnyomorodását.

A civil szervezetek a T/7979. számú földforgalmi törvénytervezettel kapcsolatban az alábbi elvek érvényesítését tartják kiemelkedően fontosnak:

- Rendezzék a „helyben lakó”, „helybeli illetőségű” fogalmait. A földhöz jutásnál élvezzenek valódi előnyt a településen élők. A távolabbi lakóhelyű, illetve székhelyű termelők akkor juthassanak földhöz, ha a helyiek közül nincs aki igényt tartana rá.

- Szüntessék meg a földbirtoklás, illetve földhasználat terén a kiskapukat, ne lehessen az érvényes felső korlátoknál több földet vásárolni vagy használni. A földbirtoklás és földhasználat felső korlátai legyenek következetesek, áthághatatlanok, egységesek, átláthatóak. A földbirtoklásra és földhasználatra vonatkozó korlátozások alól a kényszerhasznosítás se jelentsen kibúvót!

- A helyi közösségeknek döntő szava legyen a földek birtoklásával, illetve használatával kapcsolatos ügyleteknél. A helyi földbizottságokat a településen élők közül kell megválasztani és legalább együttdöntési jogot kell nekik adni.

- A földhöz jutásnál kerüljenek előnybe a fenntartható módon gazdálkodók, illetve a gazdálkodni kívánó, gyermeket vállaló párok.

- A földforgalmi szabályok nyújtsanak hatékony védelmet a spekuláció és a letelepedni nem kívánó külföldiek tulajdonszerzése ellen.

Az országgyűlési képviselők összesen 204 érvényes módosító javaslatot tettek, melyek a szabályozás szinte minden lényeges elemét érintik. A módosító indítványok tartalmát a beterjesztők pártállásától függetlenül, szakmai alapon, részletesen elemezték a civil szervezetek. Ajánlást készítettek a képviselők számára, hogy mely indítványok támogatását javasolják, a magyar vidék felemelkedésének érdekében.

Ángyán József és Bencsik János (Fidesz) összesen 70, egymással összefüggő, egységes logikában elkészített módosító indítvánnyal kívánja kijavítani a törvény hiányosságait. A két képviselő indítványai gyakorlatilag a földforgalmi törvénytervezet összes, korábban a civil szervezetek által is kifogásolt problémás rendelkezését érintik. Ángyán József és Bencsik János javaslatait a civil szervezetek támogatásra ajánlják a képviselőknek.

A Magyar Szocialista Párt képviselői részéről érkezett javaslatok a fentiekkel ellentétben – néhány kivétellel – a nagyüzemek földhöz jutási lehetőségeit javítanák, illetve az állami szabályozás lehetőségeit szűkítenék a földügyletek terén. Az MSzP 28 javaslatából a civil szervezetek kettőt támogatnak, a többit viszont nem tartják elfogadhatónak.

Varga Géza, a Jobbik képviselője összesen 42 önálló javaslatot jegyez. A párt részéről további 18 javaslat került benyújtásra Kiss Sándor, illetve Szilágyi György által. Varga Géza javaslatai – Ángyán József és Bencsik János javaslataival sok ponton összhangban a földforgalmi törvény számos hibáját orvosolnák. Varga Géza javaslatai közül számosat támogatásra érdemesnek tartanak a civil szervezetek.

A Lehet Más a Politika képviselői Szabó Rebeka (illetve Jávor Benedek) az Ángyán – Bencsik indítványok szellemiségéhez hasonlóan a helyi közösségek földhöz jutásának elősegítését, illetve a fenntartható gazdálkodás szempontjait tartják szem előtt javaslataikban. Az LMP képviselőinek javaslatait többségében támogathatónak ítéltük.

Molnár Oszkár független képviselő indítványai közül számos a zsebszerződések kötésének lehetőségeit szűkítené, illetve a nagyüzemekkel szemben a kisebb gazdálkodó egységeket hozná helyzetbe. Molnár Oszkár javaslatainak többségét elfogadhatónak tartjuk.

A Fidesz-MPSz néhány, többségében a Magyar Gazdakörök és Gazdaszövetkezetek Szövetségéhez (MAGOSZ-hoz) kötődő képviselője egy közös javaslatot nyújtottak be, mely azonban 38 al-javaslatot tartalmaz, így egységes értékelése nem lehetséges. Ezek közül – vidékstratégiai szempontból – több elfogadható, míg mások kifejezetten elvetendők. Tekintettel arra, hogy egységes javaslatról van szó és ezen belül számos részlet vidékstratégiai, birtokpolitikai szempontból elfogadhatatlan, ezért a civil szervezetek a MAGOSz-hoz kötődő javaslatcsomagot nem javasolják támogatásra.

A földforgalmi törvénytervezet helyes irányba fordításának lehetősége az Országgyűlés számára adott. Történelmi jelentőségű döntéseit azonban nem hozhatja meg a többség ellenében és kárára. Üdvözöljük ezért azokat a javaslatokat, melyek kellő időt kívánnak hagyni a földforgalmi törvény vitájára és lehetőséget adnának jelentős módosítására. Helyesnek tartjuk, ha a kapcsolódó tervezetekkel, pl. az üzemszabályozási törvénnyel együtt tárgyalják e jogszabályt. Szükségesnek tartjuk, hogy a családi gazdálkodás és a szövetkezés szabályait is tárgyalja a Parlament, továbbá hogy legalább az integrált termelésszervezéssel egyenrangú súlyt kapjanak jogrendünkben. Kérjük a Kormányt, hogy indítson széleskörű társadalmi vitát a földjogi szabályozásról.

Az állásfoglalást támogató civil szervezetek arra kérik a Tisztelt Országgyűlési Képviselőket, hogy tekintsék át a módosító indítványok elfogadásával kapcsolatos javaslatukat a mellékletben és vegyék figyelembe ezeket a szavazásnál.

Budapest, 2013. február 20.

 

Kezdeményező szervezetek:

Magyar Természetvédők Szövetsége

Szövetség az Élő Tiszáért

Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület

Szülőföld Mozgalom
CSEMETE Egyesület

Kishantosi Vidékfejlesztési Központ

 

Magyar Biokultúra Szövetség

Csatlakozó szervezetek:
 
 

Akli Majorért Műemlék Alapítvány
Asztmás és Allergiás Betegek Országos Szövetsége
Ászári Honismereti Szervezet
Bábonymegyer - Som - Nyim Térségi Gazdatanács
Bakonybánki Gazdatanács
Bajnai Gazdatanács
Balatonboglári Gazdatanács
Balatonlellei Gazdatanács
Bálványosi Gazdatanács
Banai Gazdatanács
B-A-Z Megyei Környezet-, és Területfejlesztő Nonprofit KFT.
Beklen Alapítvány a Nagykunsági Civil Társadalomért
Bese Természetvédelmi Egyesület
"Bihar" Kis-sárréti Civilek Társasága
Bors Alapítvány
Börzsöny - Ipoly-mente Polgári Természetőrség
Buzsáki Gazdatanács
CEEweb a Biológiai Sokféleségért
Csalán Környezet- és Természetvédő Egyesület
Csermely Környezetvédelmi Egyesület
Dél-alföldi Regionális Környezetvédelmi Civil Hálózat
Dél-dunántúli Biokultúra Egyesület
Domberdő Természetvédelmi Egyesület
Dömösi Gazdatanács
Dunaszentmiklósi Gazdatanács
Élőlánc Magyarországért
ELTE Egyetemisták a Környezettudatos Szemléletért
E-misszió Természet- és Környezetvédelmi Egyesület
Energia és Környezet Alapítvány
Észak- alföldi Teleházak Regionális Közhasznú Egyesülete
Ételallergia Regionális Közhasznú Egyesület
Európai Civil Koordinációs Egyesület (ECKE)
Fauna Alapítvány
Fejér MAG Egyesület
Fejér Szövetség
Felső-Tisza Alapítvány
Fenntarthatóság Felé Egyesület
Független Ökológiai Központ
GAIA Ökológiai és Vidékfejlesztési Alapítvány
GATE Zöld Klub
Gazdálkodó Családok Szövetsége
Göcsej Természetvédelmi Alapítvány
GÖDÖLYE Szociális Szövetkezet
GreenDependent Fenntartható Megoldások Egyesülete
Helyi Kisközösségek Közhasznú Nonprofit Kft.
Herman Ottó Magyar Országos Állat- és Természetvédő Egyesület
Herman Ottó Természetvédő Kör
Hidra Természetvédelmi és Ifjúsági Egyesület
Holocén Trermészetvédelmi Egyesület
Horka Íjászai
Hosszúhetény Természeti Értékeiért Egyesület
Ifjú Botanikusok Baráti Köre
Inspi-Ráció Egyesület
JövőMagyarország mozgalom
Kajászói Gazdatanács
Kalocsakörnyéki Környezetvédelmi Egyesület
Karádi Gazdatanács
Kecskeméti Fogyasztó- és Vidékvédő Egyesület
Kerekerdő Alapítvány
Keresztényekért Alapítvány
Keresztúri Társas Kör
Keszthelyi Környezetvédő Egyesület
Komárom-Esztergom Megyei Gazdatanács
Kordován Tér Baráti Kör
Koppányvölgyi Vidékfejlesztési Közhasznú Egyesület
KÖRLÁNC Szegedi Munkacsoport
Környezeti Tanácsadó Irodák Hálózata
Környezettudományi Klub Egyesület
Közép-dunántúli Biokultúra Egyesület
Közép-magyarországi Zöld Kör
Középkertért Egyesület
Lábatlan Gazdatanács
Levegő Munkacsoport
Magosfa Környezeti Nevelési és Ökoturisztikai Alapítvány
Magyar Agrár-Környezetgazda Egyesület
Magyar Élőfalu Hálózat
Magyar Faluszövetség
Magyar László Idegenforgalmi Egyesület
Magyarok Szövetsége
Magyarország Természeti és Kulturális Örökségéért Alapítvány
Magyarországi Éghajlatvédelmi Szövetség
Mezőörsi Gazdatanács
Moccantó Egyesület
MOGETIANA Vidékfejlesztési és Hagyományőrző Egyesület
Mozgalom az Egészséges Város Környezetéért Társaság
Naszályi Gazdatanács
Nemzeti Értékvédő Egyesület
Nimfea Természetvédelmi Egyesület
Noé Bárkája Egyesület
Nők a Balatonért Egyesület
Nyimi Gazdatanács
Nyugat-dunántúli Biokultúra Egyesület
Ópályiak Baráti Köre Egyesület
Ökológiai Stúdió Alapítvány
Összefogás a Magyar Földért és Vidékért Egyesület
Pandora Mélyökológiai Szellemi Műhely Egyesület
Patacs - Rácváros Egyesület
Pécsi Zöld Kör
Péri Gazdatanács
Pilismaróti Gazdatanács
Polyán Egyesület
Professzorok Batthyány Köre
Reflex Környezetvédő Egyesület
Sárkeresztesi Gazdatanács
Serpentes Alapítvány
Somló-Marcalmente-Bakonyalja LEADER Akciócsoport Közhasznú Egyesület
Süttői Gazdatanács
Szélkiáltó Természetvédő Egyesület
Szentkirály község önkormányzata
Szentkirályi Vágó János Gazdakör
SZIKE Környezet- és Egészségvédelmi Egyesület
Szociális Szövetkezetek Országos Szövetsége
Szombathely-Herény Kőrösi Csoma Sándor Természetjáró Környezet és Természetvédő Egyesület
Szőlősgyöröki Gazdatanács
Szőnyi Gazdatanács
SZTE TITOK Klub
Tanácsadók a Fenntartható Fejlődésért
Tápi Gazdatanács
Tápszentmiklósi Gazdatanács
Tardosi Gazdatanács
Tatai Gazdatanács
Természetes Életmód Alapítvány
Töltéstavai Gazdatanács
Váralja Szövetség
Vasvarjú Természetvédelmi Alapítvány
Védegylet
Vérteskethelyi Gazdatanács
Vidékfejlesztő Szociális Munkások Egyesülete
Visnyeszéplaki Faluvédő és Közművelődési Egyesület
Völgy Hangja Egyesület
Zirci Gazdatanács
Zöld Akció Egyesület
Zöld Kapcsolat Egyesület
Zöld Kör
Zöld Nők
Zöld Óvoda Hálózat Egyesület
Zöld Pont Alapítvány
Zöld Zebra Állat- és Természetvédő Egyesület

 
Részletes civil javaslatok a földforgalmi törvény tervezetéhez
 
Előzmények
 

2012. októberében összesen 72 agrár- és vidékfejlesztési, természet- és környezetvédő civil szervezet tett közzé állásfoglalást a Parlamenthez beterjesztett T/7979. számú, a mező- és erdőgazdasági földek forgalmáról szóló törvényről (Fftv.). A CSEMETE Egyesület, a Magyar Biokultúra Szövetség, a Magyar Természetvédők Szövetsége, a Magyar Madártani és Természetvédelmi Egyesület és a Szövetség az Élő Tiszáért által kezdeményezett nyilatkozatot jegyző szervezetek jelenlegi formájában elfogadhatatlannak nevezték a jogszabály tervezetét.

Figyelmeztettek arra, hogy a tervezet rögzíti Magyarországon a nagybirtokrendszert, továbbá nem nyújt kellően hatékony védelmet a külföldiek tulajdonszerzése ellen. Ez ütközik a fenntarthatóság Alaptörvényben is rögzített elveivel és a Kormány által elfogadott Vidékstratégiával: azokkal ellentétben gyorsíthatja a vidéki térségek elnyomorodását.

Az állásfoglalás aláírói arra kérték az Országgyűlési Képviselőket, hogy a T/7979. törvénytervezetet a beterjesztett formában ne támogassák. Kérték a Kormányt, hogy dolgozza át a beterjesztett földjogi szabályozást (összhangba hozva a földforgalom, a mezőgazdasági üzemek és földvédelem szabályozásával) úgy, hogy az a táji adottságoknak megfelelő gazdálkodást segítse elő. Biztosítson valódi előnyt az olyan kis- és közepes méretű gazdaságoknak, melyek a természeti erőforrások megóvásával együtt megélhetési lehetőséget teremtenek a mainál sokkal több embernek – összhangban a Nemzeti Vidékstratégiával.

A civil szervezetek átadták ezirányú módosítási indítványukat a jogszabályok elkészítőinek.

Tételes indítványokat tettek az új Fftv. tervezethez, és javasolták a hatályos földtörvény, ingatlannyilvántartási jogszabályok egyes elemeinek módosítását, kiegészítését, amelyek nagyrészt meghallgatásra találtak a decemberben elfogadott 2012. évi CCXIII. törvényben.

A földjogi és a kapcsolódó szabályozásban érvényesítendő főbb elvek

A jelenlegi Kormánynak és Országgyűlésnek történelmi kötelessége a magyar föld védelmének kérdését megoldani, és a vidéki térségekben élők megmaradásának érdekében megalkotni az új földjogi szabályozást. Erre egyrészről lehetőséget ad a 2/3-os parlamenti többség, másrészről kötelez a 2014. május 1-jén lejáró földjogi moratórium. Erre is tekintettel az alábbiak figyelembe vételét elengedhetetlennek tartjuk a jogalkotásnál:

- Már ma is közel 1 millió hektár lehet külföldiek kezében zsebszerződések által. A földhasználat terén óriási a koncentráció: a helyi közösségek fokozatosan elvesztik földjeiket és területeik nagyüzemek használatába kerülnek. Ha a törvényhozás a meglévő jogi kiskapukat nem zárja be, a végrehajtó és bírói hatalom a törvénytelen ügyleteket nem tárja fel, akkor a külföldiek és óriáscégek földszerzésének nem lehet gátat vetni, aminek beláthatatlan társadalmi következményei lehetnek.

- Nem hagyhatjuk, hogy Magyarországon egy dél-amerikai típusú latifundium rendszer alakuljon ki nyomorgó falvakkal, bádogvárosokkal a metropoliszok körül. A közeljövőben a föld, a víz a helyi közösségek élelmiszer- és energetikai önrendelkezése stratégiai jelentőségűvé, a túlélés kulcsává válik. Ha a helyi közösségek nem rendelkezhetnek saját erőforrásaikkal, különösképpen földjeikkel, mert azt távoli nagybirtokosok, óriáscégek használják az a vidéki térségek további elnyomorodását, kiürülését hozhatja.

- Az elmúlt 10 évben hazánkból több mint félmillió ember távozott. Meg kell állítani ezt az exodust, melynek egyik kulcsa az életlehetőségek és a remény visszaadása vidéken is. Minél több embernek biztosítani kell a gazdálkodás lehetőségét. Hibás elképzelés multicégek letelepítésétől, az intenzív mezőgazdaságtól várni a tömeges vidéki munkahelyteremtést. A vidéki térségek feltámasztásának motorja a fenntartható földművelés és állattenyésztés, az erre alapozott helyi feldolgozás, kereskedelem, és a termelők mint egyenrangú felek szövetkezése lehet.

- A jelenleg látható földjogi szabályozás ezekkel az elvekkel nem összeegyeztethető. A földforgalmi törvény ütközik a Nemzeti Vidékstratégiában rögzített elvekkel és az ott leírt programjavaslatokkal. Nem hozza helyzetbe a családi gazdaságokat. A kis- és közepes méretű gazdaságok és ezek szövetkezésének megerősítését nem kezeli prioritásként. Nem is hivatkozik a demográfiai földprogramban résztvevőkre. Ezzel szemben a nagyüzemek terjeszkedésének további lehetőséget biztosít.

- Elhibázott lépésnek tartjuk, hogy a komplex földjogi szabályozásból kiragadva a földforgalmi törvényt önmagában terjesztették a Parlament elé. A törvény várható tényleges hatásainak értékelése a gazdálkodás új kereteit megadó jogszabályokkal – legalább az üzemszabályozási törvénnyel – együtt lenne lehetséges.

- Veszélyesnek tartjuk, hogy egy olyan földforgalmi törvénytervezetet tett kétharmadossá az Alaptörvény harmadik, 2012. decemberi módosítása, melynek jelenleg ismert változata elfogadhatatlan, a módosító javaslatok sorsa egyelőre bizonytalan, továbbá a kapcsolódó törvénytervezeteknek még a körvonalai sem láthatók.

- Elfogadhatatlannak tartjuk, hogy az Alaptörvény harmadik módosításával az Országgyűlés kétharmados törvénnyé tette az – egyelőre ismeretlen tartalmú – integrált mezőgazdasági termelésszervezésről szóló szabályozást, míg a családi gazdálkodás, illetve a szövetkezés kétharmadossá tételét kifejezetten elutasította.   

- Szükségesnek tartjuk, hogy a földforgalmi szabályozással párhuzamosan vagy azt megelőzően a termelők egyenrangú felekként való szövetkezését támogató törvénytervezet is elfogadásra kerüljön.

- A földforgalmi törvénytervezetnek helyre kell állítania a közbirtokosság intézményét. 

A fentiekből adódóan a jelenleg ismert, T/7979. számú földforgalmi törvénytervezettel kapcsolatban az alábbi elvek érvényesítését tartjuk kiemelkedően fontosnak:

- Rendezzék a „helyben lakó”, „helybeli illetőségű” fogalmait. A földhöz jutásnál élvezzenek valódi előnyt a településen élők. A távolabbi lakóhelyű, illetve székhelyű termelők akkor juthassanak földhöz, ha a helyiek közül nincs aki igényt tartana rá.

- Szüntessék meg a földbirtoklás, illetve földhasználat terén a kiskapukat, ne lehessen az érvényes felső korlátoknál több földet vásárolni vagy használni. A földbirtoklás és földhasználat felső korlátai legyenek következetesek, áthághatatlanok, egységesek, átláthatóak. A földbirtoklásra és földhasználatra vonatkozó korlátozások alól a kényszerhasznosítás se jelentsen kibúvót!

- A helyi közösségeknek döntő szava legyen a földek birtoklásával, illetve használatával kapcsolatos ügyleteknél. A helyi földbizottságokat a településen élők közül kell megválasztani és legalább együttdöntési jogot kell nekik adni.

- A földhöz jutásnál kerüljenek előnybe a fenntartható módon gazdálkodók, illetve a gazdálkodni kívánó, gyermeket vállaló párok.

- A földforgalmi szabályok nyújtsanak hatékony védelmet a spekuláció és a letelepedni nem kívánó külföldiek tulajdonszerzése ellen.

Az itt lefektetett elvek mentén értékeltük az érvényes képviselői módosító indítványokat, melyekkel kapcsolatos legfontosabb következtetéseinket az alábbiakban mutatjuk be.

 
A fontosabb módosító indítvány csomagok áttekintése

A földforgalmi törvénytervezet a jelen parlamenti ciklus kiemelkedő jelentőségű – ha nem a legfontosabb – jogszabálya, mely a nemzetünk megmaradásának alapját jelentő erőforrás birtoklásának és használatának kérdéseit rendezi. E felelősséget átérezve a képviselők összesen 204 érvényes módosító javaslatot tettek, melyek a szabályozás szinte minden lényeges elemét érintik. A módosító indítványok tartalmát a beterjesztők pártállásától függetlenül, szakmai alapon, részletesen elemezték civil szervezetek.

Megállapították, hogy beterjesztésre kerültek azok az indítványok, melyekkel a tervezetben a fenntarthatóság, a földvagyon magyar kézben tartásának, a vidéki térségekben a megélhetési lehetőségek javításának szempontjai szinte maradéktalanul érvényesülhetnek. A törvény ezekkel olyan irányba alakítható, mely Magyarország javát szolgálhatja.

A Parlament elé kerültek azonban olyan javaslatok is, melyek a törvény mostani torzulásait tovább rontanák, behozhatatlan hátrányba hozva a kis- és közepes gazdaságokat a nagyüzemekkel szemben.

A javaslatok és összefüggéseik elemzése alapján jelen állásfoglalás kezdeményezői ajánlást készítettek a képviselők számára, hogy mely indítványok támogatását javasolják a civil társadalom oldaláról, a magyar vidék felemelkedésének érdekében. Az alábbiakban először rögzítjük, hogy mely elveket tartanánk fontosnak a törvénytervezetben érvényesíteni. E szempontok mentén értékeljük a legfontosabb képviselői indítványokat, a mellékletben pedig tételesen bemutatjuk a javaslatokkal kapcsolatos ajánlásokat.

Ángyán József és Bencsik János (Fidesz) összesen 70, egymással összefüggő, egységes logikában elkészített módosító indítvánnyal kívánja kijavítani a törvény hiányosságait. A két képviselő indítványai gyakorlatilag a földforgalmi törvénytervezet összes, korábban a civil szervezetek által is kifogásolt problémás rendelkezését érintik. E módosítócsomag elfogadásával elérhető lenne, hogy a földbirtoklás és használat új szabályai valóban a helyben élő családokat szolgálják; gátat vessenek a nagyüzemek terjeszkedésének; a gazdálkodó népesség életkor-összetétele javuljon; előnyhöz jussanak a természet- és környezetvédelmi szempontból is fenntartható módon gazdálkodók. A két képviselő fontosabb indítványai:

- Tisztázzák a helyben lakó fogalmát – nem értendő ide pl. a településtől számított 20 km-en belül lakók köre.

- A helybeli illetőség feltételévé tennék, hogy az adott településen legyen a mezőgazdasági termelőnek székhelye, ne legyen elegendő, hogy csak a telephelye legyen ott.

- A földtulajdon megszerzésénél előnyben részesítenék azokat a fiatal párokat, akik hosszú távú gazdálkodásra vonatkozó kötelezettséget és gyermekeket vállalnak (részt vesznek a demográfiai földprogramban).

- Kedvezőbb helyzetbe hoznák az ökológiai gazdálkodókat az elővásárlási rangsorban.

- A településen kívüli igénylők számára csak akkor engedélyeznék a földhöz jutást, ha a településen élők közül nincs olyan, aki az adott területet megvásárolná, illetve használná.

- A települések közösségeinek vétójogot adnának a földtulajdon és -használattal kapcsolatos kérdésekben a Helyi földbizottságok együttdöntési jogkörének megteremtésével.

- A haszonkölcsön és a lízing fogalmát – mint a spekuláció és a zsebszerződések lehetséges melegágyait – törölnék tervezetből.

- Megszüntetnék a tervezet sajátos „kasztrendszerét”, mely gazdasági kategóriák szerint különböző méretű föld birtoklását tenné lehetővé őstermelőknek, egyéni vállalkozóknak, családi gazdálkodóknak: egységesen 300 hektárban (vagy 600 aranykoronában) maximálnák a megszerezhető birtok méretét.

- Közeli hozzátartozók számára országosan 1200 helyett legfeljebb 500 hektár megszerzését tennék lehetővé összesen.

- A földhasználat terén ugyancsak megszüntetnék a „kasztrendszert”: gazdasági formától függetlenül egységesen 1200 hektárban limitálnák a haszonbérelhető föld nagyságát.

- Bezárnák a kiskaput, mely a cégeknek gyakorlatilag korlátlan méretű föld használatának haszonbérletét tenné lehetővé. A törvénytervezet szerint ugyanis mezőgazdasági termelő tagjaitól, részvényeseitől bérelt földet nem kell figyelembe venni az összeszámításnál, így ezekkel túlléphető az 1200 ha-os haszonbérleti maximum.

Ángyán József és Bencsik János javaslatait a civil szervezetek támogatásra ajánlják a képviselőknek. 

A Magyar Szocialista Párt képviselői részéről érkezett javaslatok a fentiekkel ellentétben – néhány kivétellel – a nagyüzemek földhöz jutási lehetőségeit javítanák, illetve az állami szabályozás lehetőségeit szűkítenék a földügyletek terén. Néhány javaslat ezek közül:

- Mezőgazdasági termelők részvényesei, alkalmazottai is minősüljenek földművesnek, így birtokolhassanak földet. Ez a javaslat még inkább jelentéktelenné tenné a mezőgazdasági termelők 1200 hektáros földhasználati korlátját, amennyiben a részvényesektől bérelt földet továbbra sem kellene figyelembe venni a területek összeszámításánál.

- Mezőgazdasági termelő tagja (részvényese), alkalmazottja által bérbe adott termőföld esetén a mezőgazdasági termelő céget első helyen illesse meg az előhaszonbérleti jog (megelőzve ezzel a birtokpolitika minden egyéb kedvezményezettjét).

- Tovább lazítanák a haszonbérlet esetében a helybeli illetőség fogalmát: már egy a településtől legfeljebb 20 km-re lévő, a földműves vagy mezőgazdasági termelő használatában álló telephely is elegendő lenne ennek igazolásához.

- A földművesek esetében is kötelezővé tennék a foglalkoztatást, 50 hektáros birtokméret felett 30 hektáronként 1 fő foglalkoztatását javasolják. Ez azért jelent nehézséget, mert a jelenlegi tervezet szerint ebbe a kategóriába tartozó gazdaságok esetében inkább az önfoglalkoztatás domináns.

- Csökkentenék a haszonbérlet esetében a mezőgazdasági termelők számára előírt foglalkoztatási kötelezettséget, az állattartó telepet üzemeltetőket pedig egyenesen mentesítve ez alól; nagyállat egységenként 2 hektár termőföld haszonbérletét engedélyezve. Utóbbi a magas fokon automatizált, intenzív telepek terjeszkedését segítené elő, tovább csökkentve a vidéki munkalehetőségeket.

Az MSzP 28 javaslatából a civil szervezetek kettőt támogatnak, a többit viszont nem tartják elfogadhatónak. 

Varga Géza, a Jobbik képviselője összesen 42 önálló javaslatot jegyez. A párt részéről további 18 javaslat került benyújtásra Kiss Sándor, illetve Szilágyi György által. Varga Géza javaslatai – Ángyán József és Bencsik János javaslataival sok ponton összhangban a földforgalmi törvény számos hibáját orvosolnák. Néhány ezek közül:

- A helyben lakó fogalma csak az életvitelszerűen a településen élőkre vonatkozzon, a település körüli 20 km-es körzetben élők ebbe ne számítsanak bele. Bevezeti ugyanakkor a másodlagos és harmadlagos helyben lakó fogalmát, melyek a településtől legfeljebb 10, illetve 20 km-re lakók körét jelenti. Míg az előbbi szigorítás támogatható, addig az új fogalmak bevezetését szükségtelennek látjuk, a rangsorolásnál ezek nélkül is biztosítható a környéken élők földhöz juttatása, ha a helyiek nem kívánnak földet vásárolni, illetve haszonbérelni.

- Javasolja a lízing fogalmának törlését a földforgalmi törvénytervezetből.

- A helyi magánszemélyekből, civil szervezetekből, vállalkozókból, illetve az önkormányzatot képviselőkből álló Helyi Földhasznosítási Bizottság együttes engedélyének megszerzését a tulajdonjog, illetve haszonélvezeti jog megszerzésének kötelező feltételévé tenné.

- A birtokolható föld mennyiségét csökkentené (őstermelő: 10 ha, egyéni vállalkozó: 200 ha, családi gazdálkodó: 300 ha), illetve 25 hektáronként legalább 1 fő alkalmazását kötné ki.

- A földműves kifejezés helyett bevezetné a magyar földműves gazda kifejezést. Ezt a fogalmi módosítást szükségtelennek látjuk, bonyolítaná a meghatározások sokaságát és nehezítené értelmezésüket.

- A mezőgazdasági termelők által haszonbérelhető föld nagyságát az általuk a megelőző 3 évben foglalkoztatottak átlagos számának huszonötszörösében, de maximum 1200 hektárban limitálná. Ez a jelenlegi törvénytervezethez képest kevésbé szigorú feltételeket támaszt foglalkoztatási szempontból.

- Az alhaszonbérlet intézményét – helyesen – tiltaná.

- Lényeges javaslat, hogy a törvény előírásait egy 5 éves átmeneti időszak után kiterjesztené minden mezőgazdasági üzemre, azaz lényegében a törvény korlátozásaival összhangba hozná a teljes magyar földbirtok, illetve -használati struktúrát.

Varga Géza javaslatai közül számosat támogatásra érdemesnek tartanak a civil szervezetek.

A Lehet Más a Politika képviselői Szabó Rebeka (illetve Jávor Benedek) az Ángyán – Bencsik indítványok szellemiségéhez hasonlóan a helyi közösségek földhöz jutásának elősegítését, illetve a fenntartható gazdálkodás szempontjait tartják szem előtt javaslataikban. Ezek közül néhány fontosabb:

- Föld tulajdonjoga környezet-, illetve természetvédelmi célból is kisajátíthatóvá váljon.

- A földforgalm




Cikk megjelenésének dátuma: 2013. 02. 23.

© 2013 Kié legyen a föld?